風電場用地無法翻越的三座大山

基本農田

基本農田一直作為項目建設用地避讓的重要要求，風電場建設用地中永久用地一直參照執行，但前些年在風電場臨時用地占用基本農田受到要求的還很少。

隨著2018年2月，國土資源部印發了《關于全面實行永久基本農田特殊保護的通知》，再一次強調了基本農田的重要性。這兩年，各地對風電場建設用地尤其是臨時用占用基本農田的要求變得異常嚴格。

風電場建設用地無論是永久還是臨時用地均禁止占用基本農田。這樣對風電場建設提出了更高的要求，給建設方案，尤其是風電場道路的修建增加了巨大的難度。

風電場用地無法翻越的第一座大山，名副其實。

生態紅線

生態紅線也是從2012年逐漸火起來的，直至2017年7月，環境保護部辦公廳、發展改革委辦公廳共同印發了《生態保護紅線劃定指南》，全國開始大面積劃定生態紅線，截至去年，全國已完成生態紅線劃定的省份已達15個，其他省份也在陸續開展生態紅線的劃定。

小編的親身經歷，某山地風電場其他用地手續已完成，但是由于省內正在規劃生態紅線，根據收集到的規劃生態紅線范圍，風電場內過半風機涉及生態紅線，直接導致項目整體方案發生巨大變化，前后歷經一年時間，項目才得以回到正軌，繼續推進。并且這樣的項目，小編了解到的有很多，有的甚至因為生態紅線的原因，導致了風電場位置發生了變化。

因此，小編將生態紅線歸結為風電場用地無法翻越的第二座大山。

林地紅線

林地紅線在前些年風電場建設過程中往往被忽略，但近幾年重視程度直線上升。尤其是2019年2月，國家林業和草原局發布了《關于規范風電場項目建設使用林地的通知》后，林地手續越發的困難。

《通知》從五個角度對風電場建設用地進行了明確要求。

01實行最嚴格的生態保護制度，依法規范風電場建設使用林地。

02明確了風電場禁止建設的林地范圍，即生態功能重要、生態脆弱敏感區域的林地，例如各類保護區。

03明確了風電場建設受限的林地范圍（禁止占用），即天然喬木林（竹林）地、年降雨量400毫米以下區域的有林地、一級國家級公益林地和二級國家級公益林中的有林地。

04強化風電場道路及臨時道路的管理。

05加強職能部門對風電場林地審批的監管。

自打《通知》下發后，大量的風電項目受到林地紅線的影響，紛紛調整了建設方案，建設單位不得不對林地手續重視起來，林地紅線終于成長為風電場用地無法翻越的第三座大山。