綠電消納新政攻壘

歷經漫長博弈，中國可再生能源電力消納市場與存量利益間的暗戰，似乎終于等來了破局性的頂層決策。

5月10日，國家發改委、國家能源局發布《關于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》（發改能源〔2019〕807號，以下簡稱“807號文”），這一紙文件背后，是國內電力能源消費利益方十年來對峙抗衡的縮影。

“807號文”確定了各省級區域的可再生能源電量在電力消費中的占比目標，即可再生能源電力消納責任權重，明確了政府部門、電網企業、各類市場主體的責任。

在實施路徑上，各省級能源主管部門作為牽頭承擔者落實責任，售電企業和電力用戶則協同承擔消納責任，電網企業承擔經營區消納責任權重實施的組織責任。

“正式頒布后，目前沒有收到顛覆性的反饋意見。”正式文件發布后，國家發改委能源研究所、可再生能源發展中心副主任陶冶接受《能源》采訪時長舒一口氣。

作為可再生能源電力配額政策的直接參與者，陶冶說，在過去一年的三次征求意見稿中，每次收到的反饋意見匯總都超過300頁。

相比去年3月國家能源局下發的“配額制”意見稿，“807號文”的矛頭直指可再生能源電力的消納舊疾。盡管近年棄水、棄風、棄光問題得到很大緩解，但消納問題仍然沒有根本的解決辦法。

按照文件規劃，到2020年和2030年，國內非化石能源實現分別占一次能源消費比重15%和20%的目標。

公開數據顯示，2018年，我國非化石能源消費占一次能源消費比重為14.3%，實現2020年的發展目標并非難事。但是從中長期來看，要實現2030年非化石能源實現分別占一次能源消費比重20%的階段目標仍充滿挑戰。