風光政策落地 平價項目先行

整體思路：

（1）平(ping)價優(you)先(xian)級提至最高(gao)，2019 年第一批平(ping)價項目(mu)確 定前，各(ge)地(di)區(qu)暫不組織有國家補貼的風(feng)電、光伏項目(mu)。

（2）鼓(gu) 勵(li)存量(liang)項(xiang)(xiang)(xiang)目轉為平價項(xiang)(xiang)(xiang)目建設，優(you)先保障(zhang)消納。存量(liang)已核(he)準(zhun)項(xiang)(xiang)(xiang)目 轉為平價最優(you)先保障(zhang)消納，2019 年新建平價項(xiang)(xiang)(xiang)目第(di)二優(you)先級，有 補(bu)貼項(xiang)(xiang)(xiang)目排第(di)三(san)。

（3）優先建設補貼強度低、退坡力度大的項 目。優化建設投資營商環境。

風電：積(ji)極推進風電健(jian)康有序發展(zhan)。

（1）2018 年(nian)底前已(yi)并(bing)網(wang)和 已(yi)核準建(jian)設(she)的風(feng)(feng)電(dian)項目(mu)（扣除應(ying)廢(fei)止(zhi)或其他(ta)原因不具備建(jian)設(she)條件(jian) 的項目(mu)），總規(gui)(gui)模已(yi)超過本省(sheng)級區域 2020 年(nian)規(gui)(gui)劃并(bing)網(wang)目(mu)標的，除 平價(jia)上(shang)網(wang)風(feng)(feng)電(dian)項目(mu)外，暫停新(xin)(xin)增陸(lu)上(shang)集中式風(feng)(feng)電(dian)項目(mu)建(jian)設(she)。按照 風(feng)(feng)電(dian)十三五規(gui)(gui)劃和并(bing)網(wang)情(qing)況(kuang)，2018 年(nian)底分(fen)省(sheng)份(fen)累計并(bing)網(wang)尚未達到 2020 年(nian)分(fen)省(sheng)份(fen)規(gui)(gui)劃的合計數約為 30GW，至(zhi)少該部(bu)分(fen)可(ke)以貢獻新(xin)(xin) 增非平價(jia)項目(mu)核準與建(jian)設(she)，其余增量尚需政策明(ming)晰。

（2）對(dui)因(yin) 預警停建或其他(ta)原因(yin)雖(sui)核準但(dan)未(wei)(wei)實(shi)質性開工的風電項(xiang)目(mu)(mu)，尚在核 準有(you)效期的須(xu)將其與擬新核準建設項(xiang)目(mu)(mu)一并通過競(jing)爭配臵方式競(jing) 爭確定上網電價(jia)。已實(shi)質性開工項(xiang)目(mu)(mu)電價(jia)獲得保障(zhang)，未(wei)(wei)開工項(xiang)目(mu)(mu) 將參(can)與競(jing)價(jia)或轉為平價(jia)，預計未(wei)(wei)開工部分項(xiang)目(mu)(mu)收(shou)益(yi)率(lv)受(shou)到影響， 裝機節奏(zou)可能會有(you)所放緩(huan)。

（3）已核準的陸上風電項目兩年內 未投產并網的，需按照并網年份標桿價格上限重新參與市場競價。 項目開發周期縮短，年度裝機節奏將更加平衡。 （

4）2018 年(nian)度 未(wei)通過(guo)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)方式進入國家(jia)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)范圍(wei)并(bing)確(que)定上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)的海(hai)(hai)上(shang)風電(dian)項(xiang)(xiang) 目，其核(he)準(zhun)文件不能(neng)作(zuo)為享受國家(jia)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)的依據。在(zai)《國家(jia)能(neng)源局 關于 2018 年(nian)度風電(dian)建設管理有(you)(you)關要求(qiu)的通知》（國能(neng)發新能(neng) 〔2018〕47 號）發布之日前獲得核(he)準(zhun)的海(hai)(hai)上(shang)風電(dian)項(xiang)(xiang)目，在(zai)本次通 知發布前未(wei)辦(ban)齊(qi)開工(gong)前手續的，均參(can)加競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)配臵并(bing)通過(guo)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)確(que)定 上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)。海(hai)(hai)上(shang)風電(dian)在(zai)電(dian)價(jia)維持不變(bian)和(he)成本下降的推動下，2018 年(nian)底出現集中核(he)準(zhun)潮。政策要求(qiu)未(wei)辦(ban)齊(qi)開工(gong)手續的項(xiang)(xiang)目參(can)與競(jing)(jing) 價(jia)，有(you)(you)助于海(hai)(hai)上(shang)風電(dian)投資健康(kang)和(he)穩步發展，減(jian)少補(bu)(bu)貼(tie)(tie)壓力。

光伏：與(yu)此前政策預期接近，政策基(ji)調穩中求(qiu)進。

（1）2019 年 度安排新建光伏項目補貼預算總額度為 30 億元，其中，7.5 億元 用于戶用光伏（折合 350 萬千瓦）、補貼競價項目按 22.5 億元補 貼（不含光伏扶貧）總額組織項目建設。補貼額與預期一致，預 計可支撐 30-35GW 左右競價項目。

（2）省級能源主管部門根(gen)據(ju)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安排(pai)和(he)(he)相關要求(qiu)，研(yan)究發(fa)(fa)布(bu)年(nian)度(du)擬新(xin)建項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)名(ming)單。 按國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)政策和(he)(he)本省光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)競(jing)爭配臵辦法組(zu)織競(jing)爭性(xing)配臵確定項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)業主和(he)(he)預(yu) 期上(shang)網(wang)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)，按要求(qiu)審核(he)匯(hui)總后(hou)向國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)能源局報(bao)(bao)(bao)(bao)送申(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)補(bu)(bu)貼(tie)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)及預(yu)期投產時(shi)(shi)間、 上(shang)網(wang)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)等。 國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)能源局根(gen)據(ju)修正(zheng)(zheng)后(hou)的(de)(de)(de)申(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)補(bu)(bu)貼(tie)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)上(shang)網(wang)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)報(bao)(bao)(bao)(bao)價(jia)(jia)(jia)(jia)由低到(dao)高排(pai)序遴選納入補(bu)(bu)貼(tie) 范圍的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)。修正(zheng)(zheng)規則為： 普通光(guang)(guang)伏(fu)電(dian)(dian)(dian)(dian)站和(he)(he)全(quan)額(e)上(shang)網(wang)工(gong)商業分布(bu)式(shi)(shi)光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)：II 類資源區(qu)修正(zheng)(zheng)后(hou)的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian) 價(jia)(jia)(jia)(jia)=申(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)-0.05 元(yuan)/千(qian)瓦時(shi)(shi)，III 類資源區(qu)修正(zheng)(zheng)后(hou)的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)=申(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)-0.15 元(yuan)/千(qian)瓦時(shi)(shi)。 自(zi)發(fa)(fa)自(zi)用(yong)、余電(dian)(dian)(dian)(dian)上(shang)網(wang)工(gong)商業分布(bu)式(shi)(shi)光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)：修正(zheng)(zheng)后(hou)的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)=申(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)-所(suo) 在省份燃煤標桿電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)+0.3 元(yuan)/千(qian)瓦時(shi)(shi)，其中(zhong)燃煤標桿電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)不足 0.3 元(yuan)/千(qian)瓦時(shi)(shi)地區(qu)的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang) 目(mu)(mu)(mu)(mu)，申(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)不進行修正(zheng)(zheng)。 申(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)以 0.1 厘/千(qian)瓦時(shi)(shi)為最小報(bao)(bao)(bao)(bao)價(jia)(jia)(jia)(jia)單位。 修正(zheng)(zheng)后(hou)上(shang)網(wang)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)相同的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)根(gen)據(ju)各項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)裝機容量從(cong)小到(dao)大(da)排(pai)序，直(zhi)至入選項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)補(bu)(bu)貼(tie) 總額(e)達到(dao)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)確定的(de)(de)(de)當年(nian)新(xin)增項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)補(bu)(bu)貼(tie)總額(e)限額(e)為止，并對外(wai)公(gong)示、發(fa)(fa)布(bu)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)名(ming)單 和(he)(he)各項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)補(bu)(bu)貼(tie)標準。 地方組(zu)織申(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)，國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)統一排(pai)序競(jing)價(jia)(jia)(jia)(jia)。補(bu)(bu)貼(tie)申(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)和(he)(he)競(jing)價(jia)(jia)(jia)(jia)原則上(shang)一年(nian)組(zu)織一次。

（3）明確建設期限，列入國家補貼范圍的光伏發電項目，應在申報的預計投產時 間所在的季度末之前全容量建成并網，逾期未建成并網的，每逾期一個季度并網電 價補貼降低 0.01 元/千瓦時。在申報投產所在季度后兩個季度內仍未建成并網的， 取消項目補貼資格，并作為各地光伏發電市場環境監測評價和下一年度申報的重要 因素。確不具備建設風電、光伏發電平價上網項目條件（或可建規模十分有限）的 地區，有關省（區、市）能源主管部門應在 5 月 31 日前向國家能源局報送需國家 補貼項目競爭配臵的辦法及工作方案。目前尚未明確企業申報投產時間范圍，預計 國內實際競價結果出臺時間在 6-7 月，國內裝機將逐季提升。