國家能源局發布《電力現貨市場信息披露辦法（暫行）》政策解讀

為貫徹落實《中共中央 國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號）及其配套文件精神，加強電力現貨市場信息披露管理工作，國家能源局近日印發了《電力現貨市場信息披露辦法（暫行）》（國能發監管〔2020〕56號）（以下簡稱《辦法》）。現從文件出臺的背景、內容等方面進行解讀。

一、《辦法》出臺的背景

　　為進一步深化電力體制改革，還原電力的商品屬性，國家在南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個地區開展電力現貨市場建設試點，并提出建立健全現貨市場信息披露機制等有關要求。目前，8個現貨試點地區已啟動結算試運行，部分試點地區完成多月長周期連續結算試運行。為更好實現市場配置資源的決定性作用，進一步提升信息披露能力，不斷規范現貨試點地區信息披露方式、范圍、內容等，國家能源局經認真研究和廣泛征求意見，形成《辦法》。

二、《辦法》的主要內容

　　（一）明確信息披露原則和方式。明確電力現貨市場信息披露應遵循真實、準確、完整、及時、易于使用的原則。市場競爭所需信息應當充分披露，信息披露主體對其提供信息的真實性、準確性、完整性負責。電力交易機構總體負責市場信息披露實施，設立信息披露平臺，制定信息披露標準格式。

　　（二）明確信息披露內容。按照信息公開范圍，將電力現貨市場信息分為公眾信息、公開信息、私有信息和依申請披露信息四類。對市場運營機構、各類市場成員分類列出需要披露的信息內容，覆蓋了市場主體準入、退出、報價、結算等現貨市場交易全環節、全流程。考慮市場建設不斷深化，允許市場成員申請擴增信息。

　　（三）強調信息保密與封存。要求市場成員建立健全信息保密管理制度，規范工作人員言論和行為，定期開展保密培訓等。市場運營機構按照要求建立市場干預記錄管理機制，對關鍵信息記錄留存，強化電力市場運營監測，保證市場干預行為的公平性。

　　（四）強化監督管理。明確國家能源局派出機構對市場成員相關信息披露行為進行監管，組織專業機構對信息披露總體情況進行評價并公布。對于市場主體在信息披露方面的異議或疑問，提出解決流程和解決方式；對于違法違規行為，按照有關規定采取監管措施。