丹麥風電發展經驗是否值得我們借鑒？
日期：2016-06-06
丹麥雖只有不到600萬人口，卻是世界風力發電大國和發電風輪生產大國。丹麥風力發電的裝機總量一直都位居世界前列，據丹麥風電協會2010年1月25日發布的數據，2009年丹麥的西門子風電公司和威斯塔斯風電系統公司幾乎供應了歐洲海上風電場裝機容量的90%.而人均風能擁有量居世界首位。2009年，歐洲8個海上發電場總共安裝了199臺風力發電設備，容量為577兆瓦（MW)，比2008年增加了54%。丹麥已經安裝了305臺風力發電設備，居歐洲第一，英國排第二，287臺。
通過總結分析丹麥風力發電的成功經驗，從風機制造技術，政策法規，發展海上風電等方面對我國風電發展提出了建議。
1.丹麥風電發展歷史及現狀
丹麥是最早利用風力發電的國家之一。由于丹麥缺乏自然能源，早在1891年就開始風電研究。第一次世界大戰期間，石油短缺刺激了丹麥風電發展。至1918年，25%的鄉村發電站用的是風電，當時的風機功率多為20-35 kW。
目前，丹麥風電的水平居世界領先地位。主要表現在以下幾個方面。
一是裝機容量大。20世紀80年代，丹麥政府制定了2005年裝機容量達1500MW的目標。這一目標提前7年實現，到2004年裝機容量已達3100多MW居世界第四。人均裝機容量540 W,是世界平均水平的71倍，是我國目前水平的770倍。
二是風機技術提高很快。2000年每臺風機平均功率為856 kW, 2002年升至1356 kW, 2003年躍至2045 kW,功率的平均增長率高達34%。三是海上風場成為新亮點。目前，已安裝和在建的海上風場有6個，裝機容量超過420 MW.四是風電比重高居世界首位。
丹麥政府在早先制訂的目標中，計劃到2005年風能比重達到10%,后又調整為到2003年達到16%.但早在1999年就已經達到1296,目前已超過20%在丹麥環境能源部的長遠計劃中，2015年風電比重預計達到35%，2030年則達到50%。
丹麥根據自己的國情，大力發展風力發電，一方面部分地解決了能源問題，另一方面也造就了一個巨大的風機產業，它不僅滿足了丹麥對風力發電的需求，而且也開拓并占領了國際市場。丹麥對風機技術多年來孜孜不倦的追求，使丹麥成為世界上技術水平最高、產品質量最好的風機生產、出口國。現在全世界風力發電中的50%以上是丹麥風機發出的。在世界最大的風機制造廠家中，第一第二、第四大公司均為丹麥公司。現代風車也成為丹麥國家的標志。
丹麥風電研究協會作為世界上最權威的風電研究機構，從風電項目建設本身出發，從以下幾方面對風電項目進行了深入研究：風力發電面臨的市場風險：風力發電投資回報率；風力發電與其他發電形式之間的關系；風力發電對國民經濟和社會的影響，并針對上述問題，向政府提出相應的政策建議。
2.風機制造業發達
2003年，丹麥風機生產廠家共生產3200M份風力發電設備，創產值30億EUR，提供2萬個就業崗位。除了Vestas和Bonus這兩個最大的世界著名的風機生產廠家外，在丹麥還有大量風機零部件制造廠商和許多小供貨商。
風機制造業已成為丹麥重要的工業部門之一。風機制造業是出口主導型產業。丹麥生產的風機主要供出口。按功率計算，全球風機裝機容量的幾乎50%是丹麥生產的。每年都有上千名丹麥風機安裝調試人員在世界各地從事服務工作。
丹麥是世界上第一個倡導使用風機技術的質量認證和采用標準化系統的國家，并且至今仍在該領域處于領導地位。在丹麥，只有通過嚴格的丹麥風電發展經驗及對我國的借鑒安全和質量檢測的風機才能安裝使用。
從1979年開始，國家Riso實驗室負責批準和認證風機的設計，以保證產品的可靠性和達到風機安全運行標準（Sawin, 2001）。丹麥風機批準和認證系統是在風機制造商、設備擁有者和權威機構的要求下建立起來的，因為他們希望需要采用具有一致性的一系列規則以確保在丹麥安裝使用的風機的質量。
風機設備的認證基于產品類型認證和質量認證體系，此系統涵蓋了風機的生產和安裝以及基本動力曲線檢測和噪聲檢測．風電并網指南也從1998年開始生效。目前，丹麥的認證規則己有所更新，并被納入到“丹麥風機類型認可和認證的技術標準”中，所有的風機制造商都通過了IS09000質量認證體系(Lemming和Andemon)。丹麥能源機構負責項目管理，而國家Riso實驗室則充當著秘書處和信息中心的角色。
3.政府支持，全民參與辦風電
（1)支持風能研發
丹麥國家實驗室的風能部門約有50名科學家和工程師，從事空氣動力、氣象、風力評估、結構力學和材料力學等方面的研究工作。為了保證風機的質量和安全性能，丹麥政府專門立法，要求風機的型號必須得到批準，并由國家實驗室審批執行。
(2)財政補貼和稅收優惠
丹麥政府早期資助30%的風機安裝費，規定風電等可再生能源的最低價格。每kW˙h0. 17克朗的補貼和每kW˙h 0. 1克朗的二氧化碳稅返還。設有電力節約基金，政府對提高能源效率的技術和設備進行補貼。
(3)實行綠色認證
丹麥政府實行綠色標識計劃，鼓勵消費者購買一定數量的綠色能源，以擴大風能等可再生能源的使用。《電務供應法》要求，電力公司必須以固定價格購買可再生能源：2003年以后。全國所有消費者的可再生能源消費比重須高于20%。
(4）市場準入和上網優惠
政府通過強制措施和稅收優惠等多重政策，消除風電在開發初期的市場準入障礙，建立行之有效的投融資機制。對風電上網給予鼓勵。電力公司須將售電收入優先付給私人風機所有者。
由此可見，在這些政策和法規下，在丹麥建設、經營風電是有利可圖的。
因此，在丹麥，可謂全民參與辦風電。大多數風機是由私人或專門建立的風能利用合作社購買的，超15萬丹麥家庭或者是風機的持有者，可占有一定股份。裝機功率40MW建在哥本哈根附近的Middelgrunden大型海上風電場的一部分股權就歸一個擁有8500名會員的風能利用合作社所有。
通過總結分析丹麥風力發電的成功經驗，從風機制造技術，政策法規，發展海上風電等方面對我國風電發展提出了建議。
1.丹麥風電發展歷史及現狀
丹麥是最早利用風力發電的國家之一。由于丹麥缺乏自然能源，早在1891年就開始風電研究。第一次世界大戰期間，石油短缺刺激了丹麥風電發展。至1918年，25%的鄉村發電站用的是風電，當時的風機功率多為20-35 kW。
目前，丹麥風電的水平居世界領先地位。主要表現在以下幾個方面。
一是裝機容量大。20世紀80年代，丹麥政府制定了2005年裝機容量達1500MW的目標。這一目標提前7年實現，到2004年裝機容量已達3100多MW居世界第四。人均裝機容量540 W,是世界平均水平的71倍，是我國目前水平的770倍。
二是風機技術提高很快。2000年每臺風機平均功率為856 kW, 2002年升至1356 kW, 2003年躍至2045 kW,功率的平均增長率高達34%。三是海上風場成為新亮點。目前，已安裝和在建的海上風場有6個，裝機容量超過420 MW.四是風電比重高居世界首位。
丹麥政府在早先制訂的目標中，計劃到2005年風能比重達到10%,后又調整為到2003年達到16%.但早在1999年就已經達到1296,目前已超過20%在丹麥環境能源部的長遠計劃中，2015年風電比重預計達到35%，2030年則達到50%。
丹麥根據自己的國情，大力發展風力發電，一方面部分地解決了能源問題，另一方面也造就了一個巨大的風機產業，它不僅滿足了丹麥對風力發電的需求，而且也開拓并占領了國際市場。丹麥對風機技術多年來孜孜不倦的追求，使丹麥成為世界上技術水平最高、產品質量最好的風機生產、出口國。現在全世界風力發電中的50%以上是丹麥風機發出的。在世界最大的風機制造廠家中，第一第二、第四大公司均為丹麥公司。現代風車也成為丹麥國家的標志。
丹麥風電研究協會作為世界上最權威的風電研究機構，從風電項目建設本身出發，從以下幾方面對風電項目進行了深入研究：風力發電面臨的市場風險：風力發電投資回報率；風力發電與其他發電形式之間的關系；風力發電對國民經濟和社會的影響，并針對上述問題，向政府提出相應的政策建議。
2.風機制造業發達
2003年，丹麥風機生產廠家共生產3200M份風力發電設備，創產值30億EUR，提供2萬個就業崗位。除了Vestas和Bonus這兩個最大的世界著名的風機生產廠家外，在丹麥還有大量風機零部件制造廠商和許多小供貨商。
風機制造業已成為丹麥重要的工業部門之一。風機制造業是出口主導型產業。丹麥生產的風機主要供出口。按功率計算，全球風機裝機容量的幾乎50%是丹麥生產的。每年都有上千名丹麥風機安裝調試人員在世界各地從事服務工作。
丹麥是世界上第一個倡導使用風機技術的質量認證和采用標準化系統的國家，并且至今仍在該領域處于領導地位。在丹麥，只有通過嚴格的丹麥風電發展經驗及對我國的借鑒安全和質量檢測的風機才能安裝使用。
從1979年開始，國家Riso實驗室負責批準和認證風機的設計，以保證產品的可靠性和達到風機安全運行標準（Sawin, 2001）。丹麥風機批準和認證系統是在風機制造商、設備擁有者和權威機構的要求下建立起來的，因為他們希望需要采用具有一致性的一系列規則以確保在丹麥安裝使用的風機的質量。
風機設備的認證基于產品類型認證和質量認證體系，此系統涵蓋了風機的生產和安裝以及基本動力曲線檢測和噪聲檢測．風電并網指南也從1998年開始生效。目前，丹麥的認證規則己有所更新，并被納入到“丹麥風機類型認可和認證的技術標準”中，所有的風機制造商都通過了IS09000質量認證體系(Lemming和Andemon)。丹麥能源機構負責項目管理，而國家Riso實驗室則充當著秘書處和信息中心的角色。
3.政府支持，全民參與辦風電
（1)支持風能研發
丹麥國家實驗室的風能部門約有50名科學家和工程師，從事空氣動力、氣象、風力評估、結構力學和材料力學等方面的研究工作。為了保證風機的質量和安全性能，丹麥政府專門立法，要求風機的型號必須得到批準，并由國家實驗室審批執行。
(2)財政補貼和稅收優惠
丹麥政府早期資助30%的風機安裝費，規定風電等可再生能源的最低價格。每kW˙h0. 17克朗的補貼和每kW˙h 0. 1克朗的二氧化碳稅返還。設有電力節約基金，政府對提高能源效率的技術和設備進行補貼。
(3)實行綠色認證
丹麥政府實行綠色標識計劃，鼓勵消費者購買一定數量的綠色能源，以擴大風能等可再生能源的使用。《電務供應法》要求，電力公司必須以固定價格購買可再生能源：2003年以后。全國所有消費者的可再生能源消費比重須高于20%。
(4）市場準入和上網優惠
政府通過強制措施和稅收優惠等多重政策，消除風電在開發初期的市場準入障礙，建立行之有效的投融資機制。對風電上網給予鼓勵。電力公司須將售電收入優先付給私人風機所有者。
由此可見，在這些政策和法規下，在丹麥建設、經營風電是有利可圖的。
因此，在丹麥，可謂全民參與辦風電。大多數風機是由私人或專門建立的風能利用合作社購買的，超15萬丹麥家庭或者是風機的持有者，可占有一定股份。裝機功率40MW建在哥本哈根附近的Middelgrunden大型海上風電場的一部分股權就歸一個擁有8500名會員的風能利用合作社所有。